利用职务便利，在向房地产公司等单位支付返税款过程中，身为密云县某镇副镇长的杨某单独或伙同他人，贪污公款多达一千余万。今天上午，因涉嫌贪污罪，被告人杨某在三中院受审。（法制晚报 2014年1月15日）<?xml:namespace prefix="o"></?xml:namespace>
一个副镇长，放眼全国也就副科或者正科级别，在许多人眼里甚至连“苍蝇”都算不上。然而，只因身兼财政科科长，并且负责招商引资及向相关企业支付返税款工作，他就利用返还给应纳税企业的比例是不固定的这个漏洞，从中抽取差额中饱私囊，短短数年间贪污数额竟高达一千余万元。要知道其工作的地方还是一个地理位置比较偏远，引进投资难度比较大的镇。以此观之，招商引资条件更好并且知道该漏洞的人员应该大有人在，那么是否意味着还“潜伏”着更多的类似贪污人员呢？虽无证据，但却难免让公众心怀疑虑。
那么，一个副镇长为何能够贪污一千余万元呢？笔者认为原因主要有三：
一是权力缺乏约束。许多人认为，小官小吏搞不起腐败大案、位高职重才能做大案。其实，这本身就是一个错误的认识。因为官员搞腐败的“本钱”是权力，而不是职级。就如本案中，这名小小的科级干部，只不过手握招商引资及向相关企业支付返税款的“大权”，而因为该“大权”缺乏约束，就轻易的贪污了一千余万元，再次以事实证明了那句“绝对的权力就必然导致绝对的腐败”。
二是制度存在漏洞。一方面是管理漏洞，以本案为例，该镇长贪污不是一朝一夕，也不是一次性贪污，而是在几年时间里，贪污了好几次巨额款项，为何当地镇党委政府居然毫不知情？是真不知情还是假不知情？另一方面是财政金融漏洞，一个小小的副镇长，单独或伙同他人，采取私刻企业财务专用章、自行填写收据等手段贪污公款、税款，财政系统和银行系统是如何让其瞒天过海，贪欲得逞的呢？
三是监督形同虚设。目前，无论是纪检监察等部门，还是新闻媒体、社会舆论的监督重点都在“一把手”和手握大权的大官身上，他们的一举一动，可能都在纪检监察部门和媒体记者、人民群众的监管范围之内。但是，对一些身居重要岗位并且手握实权的小官，却注意力度不够或者说压根就不在监管之列，这就为他们大搞腐败创造了条件。
其实，就在本月4日，中央纪委监察部网站刊文“请您建言”，提出进一步畅通信访举报和诉求表达渠道，更好地发挥全社会的监督力量。在留言中，就有网友如此感叹“大老虎离我们太远，眼前苍蝇每天扑脸”，这些扑脸的“苍蝇”无疑正是指此类贪污腐败的小官小吏。因为，对普通民众来说，高层的腐败不一定看得到，也没什么概念，他们平时感受到的往往是身边的腐败。因此，相对而言，“小官大贪”的影响更加恶劣，不仅伤害了群众利益，疏远了党群干群关系，还破坏了党和政府形象，降低了政府公信力。因此，党风廉政建设和反腐败斗争还需要从制度和范围上不断深化，一方面要建立全方位、多角度、全覆盖的监督体系，横向到边，纵向到底，不留死角，不留空白；另一方面则要对贪污腐败问题采取不回避，不姑息，不纵容的“零容忍”态度，发现一起查处一起，发现一人严惩一人，绝不留情，绝不手软，形成对贪污腐败的高压态势。
