关于周德威轻视榆关防卫，造成契丹人长驱直入，放牧于营州平州之间，也间接证明营州就在榆关内，平州旁边。
不然，营州还在柳城的话，榆关不丢，契丹人就能在营平之间放牧。

再提前到刘任恭父子时期，营州已经内迁也有佐证。
《旧五代史》：己亥，刘光浚攻下平州，获刺史张在吉。
五月壬寅朔，光浚进迫营州，刺史杨靖以城降。
这段记载的李存勖攻刘守光，刘光浚部从打下平州，到打下营州，总共用了3天，这还不知道打下平州后休整了没有。
古代交通，平州到营州（柳城郡）一千多里，还都是山地，十分难走。如果营州还在柳城的话，这三天时间也就够晋军走到榆关的，离柳城老远着呢。。。
而营州最终内迁到的河北昌黎，离平州很近，距离上也是和三天内连下两州匹配。

从最后确认营州至少在五代内迁到了河北的话，反过来楼主推断下，820年刘总任卢龙节度使时，营州自己内迁到河北的可能性估计要提升为80%。
营州内迁的背景，最可能的还是东北契丹越来越强，渤海也动作不断，两方在东北争雄，卢龙军只凭自身维护在辽西的军事存在成本太高，没有朝廷支援的话又没有多少收益，所以只能放弃辽西，收缩回榆关内了。

最终总结一下，唐在天宝年间稳定控制辽西，以辽西制辽东，对辽东仍有控制力。
安史之乱后，安东都护府一度废弃，辽西领土收缩。
最晚到唐德宗时，唐估计又重新开拓东北，可能在辽东地区恢复了安东都护府和军事存在。
到了820年前后，卢龙军因形势所迫将营州内迁到了河北，辽西逐渐全失。
五代后唐后，卢龙军的榆关守卫越来越弱，契丹人入侵河北内地越来越频繁。

可见东北也是华地（唐地），只有西藏不是华地（唐地），南蛮地区就更别提了，南蛮地区更不属于华地（唐地）。

中晚唐营州还是史料太少，无法从仅有的史料中百分之百的证明营州内迁昌黎说的合理性，同样也不能证明营州在榆关外一直存在。

《地理志》里还载有玄宗年间安东都护府的户口数，所以此时辽东毫无疑问仍在唐朝手上。至于渤海那次入寇，并不能说明渤海已占据辽东，因为辽东是羁縻地区，人口凋蔽，唐朝在此不是铁板一块。并且入寇的是海贼，并非正规军。
再扯点别的，至德年间，“大食、波斯围（广）州城，刺史韦利见逾城走，二国兵掠仓库，焚庐舍，浮海而去”，按照渤海占据辽东才能入寇登州的逻辑，这个时候大食人应该占据了海南了。
贾耽的道里记，有些地名是追述旧名，汋泊城仅仅是水路上进入渤海境，陆地上没提到渤海的边界。

其实除了辽东和辽西，更北边的室韦和黑水也值得探讨一番。受谭图的影响，学界普遍认为唐朝的管辖范围达到了整个黑龙江流域，虽然本人也非常推崇谭图，但是该深挖的还是得挖下去。
抛开室韦和黑水都督府的地位和属性不论，就其本身而言，室韦都督府可能压根就不存在，黑龙江入海口周围以及库页岛上的窟说、郡利等部落也并不在黑水都督府的管辖范围内。

比较好奇渤海国到底是啥时候攻占的辽东，这资料也太少了